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中央政法委严查踩红线干预司法

作者:  来源:  日期:2019年11月09日

  2016中央政法工作会议上,中央政法委主要负责人直接点出, 周永康、周本顺、李东生、奚晓明、马建等人走到党和人民对立面,最根本的就是放弃了主观世界改造,丢掉了共产党人的理想信仰。

  中央政法委书记 强调,廉洁是立身之本,担当是履职之魂。政法领导干部要敢于担当,对定下来的事情,要狠抓落实、紧盯不放。只要衣冠是正的、手脚是干净的、工作是有作为的,就能得到广大干警的支持。各级政法机关既要从严治警,又要从优待警,最大限度激发政法队伍生机活力。

  政法机关严查干预司法办案

  队伍可靠了、廉洁了,司法才能公平公正。除了加强理论学习、严守纪律之外,中央政法工作会议从制度建设上也提出了对策。

  用权的人进了笼子,是因为权利出了笼子。会议提出,要扎紧制度竹篱。2015年 月 0日,中办、国办联合印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和追究规定》,明确为案件当事人请托说情等5种领导干部干预司法的情形将被通报。中央政法委也于同日印发《司法机关内部人员过问案件的记录和追究规定》。

  这 两个规定 相互衔接配套,共同构筑起抵御干扰公正司法的制度防火墙,架起过问案件的 高压线 ,对于保障司法人员依法履行职责,有效防止关系案、人情案、金钱案,维护司法公正具有重要意义。

  《规定》首次明确司法机关内部人员不得过问和干预其他人员正在办理的案件,不得为案件当事人转递涉案材料或刺探案情,不得以任何方式为案件当事人说情打招呼。违反这一规定的,将依规给予纪律处分,构成犯罪的,依法追究刑责。

  事实上,在《司法机关内部人员过问案件的记录和追究规定》印发前四天,中央政法委第十六次全体会议审议并通过该《规定》时, 即提出要求: 排除非法干预、保证公正司法,首先要从司法机关内部做起,从司法领导干部做起。

  获悉,继领导干部和司法机关内部人员干预司法的记录、通报和追究规定等制度出台后,还将分类建立干警权力清单制度,规范自由裁量权行使边界。严格执行公、检、法三长交流任职制度,加大干部轮岗交换力度。

  对于政法干警顶风作案的,中央政法委不留情面,自2014年至今,分五批公开通报了50余起政法干警违纪违法典型案件。2月1日,中央政法委公开通报7起干预司法活动、插手具体案件处理典型案件。这是自 两个规定 颁布以来,中央政法委第二次公开通报此类案件。既有领导干部出手过问,也有基层人员伸手干预。纵观这些典型案件,充分彰显了中央政法委对违反 两个规定 行为 零容忍 和有案必查、违规必究的决心,防止干预司法办案活动制度的 篱笆 正越扎越紧。

  最高人民法院积极推进全国法院领导干部过问案件信息专库建设,为法官及相关记录主体方便、快捷地填报信息、强化管理提供有力的技术支持;最高人民检察院则专门设计下发两种统计表,规范记录统计格式,严格工作要求;公安部还设计了干预、过问案件登记表,便于统一填写和保存。

  地方上,山东省自上而下层层签订不干预、不过问案件承诺书;北京、内蒙古等地成立督导组,对贯彻落实 两个规定 工作进行集中督导检查;青海省采取上下联动、横向交叉检查等方式进行督察,对突出问题和薄弱环节责令限期整改。四川、浙江等地政法部门建立了 一案一表(记录) 随案移送制度,推动解决不愿记录、不敢记录问题。

  不仅如此,政法机关还进一步加大力度,严查顶风违规者,以此发挥警示作用。

  2015年11月6日,中央政法委首次公开通报5起干预司法活动、插足具体案件处理典型案件。最高法、最高检、公安部和湖南、山西、陕西、四川省委政法委加大力度,查处顶风违纪违规行为,按要求报送8起违反 两个规定 案件。除1起案件不属于违反 两个规定 范畴外,其余7起案件典型性、代表性均较强。

  另外,2015年6月,最高法、最高检、公安部、国家安全部、司法部联合印发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行动的若干规定》,切实保障案件当事人的合法权益,维护国家法律统一正确实施,维护社会公平正义。

  两个规定 逐步落地生根

  俗话说 牵牛要抓牛鼻子 ,政法队伍建设自然要从政法机关的领导干部着手。

  2015年5月4日,政法领导干部全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班,这是十八届四中全会以后,全国政法系统范围最大、规格最高的专题研讨班,学员们是来自各省的近 00名省级政法委书记及公检法司的 一把手 。

  为什么要举办这样一个研讨班? 在开班讲话时说,作为执法司法机关的领导干部尤其是一把手,在全面依法治国历史进程中肩负的尤为重大。 举行这次专题研讨班,就是要明确历史方位、认清历史,在全面依法治国中更好地发挥关键作用。

  今年1月8日,在邀请12位律师代表走进中央政法委大院后, 又邀请12位法学专家座谈,听取他们对政法工作和司法体制改革的建议。座谈时, 再次提到政法委不要干预个案。他说: 现在政法委基本不干涉具体一般性案件审理,不会去讲 哪一个判三年、哪个判五年 。政法委的领导是思想政治上的领导,但是不能去干预个案。

  还曾在多种场合表示, 我可以问心无愧地说,我从来没有批示干预过任何一个个案。不要说当中央政法委书记这三年,当公安部长的五年里,我都没批过!

  过去一年,最高人民法院、最高人民检察院、司法部制定落实 两个规定 的实施办法。公安部、安全部分别下发《司法机关内部人员过问案件的记录和追究规定》的实施办法或细则。山西、辽宁、 、黑龙江、江苏、安徽、河南、湖南、广东、贵州、西藏、陕西、宁夏等省(区)委政法委均已出台贯彻落实 两个规定 的实施办法或指导意见。

  各地各部门为推动 两个规定 贯彻落实,着实下了真功夫:出台配套文件,完善制度机制;创造性细化实施办法或细则,推动规定条文落到实处;严格督导检查、严肃倒逼问责、严查顶风违规 两个规定 逐渐实现了制度化的落地生根, 不能过问案件、不敢干预司法 的铁规正在深入人心,逐渐成为各级党政领导干部和司法机关内部人员的行动自觉。

  做政治上的明白人

  在今年中央政法工作会议上还指出,要切实加强政法队伍思想政治、纪律作风建设,建设1支忠实可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的政法队伍,努力营造风清气正、干事创业的良好生态。要深入开展党的政治纪律和政治规矩教育,确保始终忠诚于党,始终对组织坦诚,始终正确对待权力,始终牢记政治,做政治上的明白人。

  此外,大数据技术也将运用到司法反腐中。比如会议提倡的贵阳等地实行的 数据铁笼 计划,让权力运行全程电子化、处处留痕迹。还有一些地方和部门开通客户端举报窗口,发动群众随手拍提供线索,让不正之风和司法腐败无处藏身。

  今年中央政法工作会议还要求,深入研究新形势下司法腐败滋生特点规律,按照精细管理、精准监督要求,分类建立干警权力清单制度,规范自由裁量权行使边界,应用大数据技术对权力运行进行实时动态监督,打造无处不在的监督。

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